I. 考查目标
法学、法律(非法学)专业硕士研究生入学考试复试的课程为行政法与行政诉讼法学。要求考生具有准确把握行政法与行政诉讼法学的基础知识的专业素质，具备分析、判断和解决问题的基本能力。具体包括：
1.准确识记行政法与行政诉讼法学的基础知识。
2.正确理解行政法与行政诉讼法学的基本概念和基本理论。
3.能够运用行政法与行政诉讼法学的基本理论分析、判断和解决有关理论和实践问题。
II.考试形式与试卷结构
一、试卷满分及考试时间
本试卷满分100分，考试时间为120分钟。
二、答题方式
答题方式为闭卷、笔试。
三、试卷内容结构
行政法与行政诉讼法学 100分
四、试卷题型结构
概念题 4小题，每小题3分，共12分
简答题 4小题，每小题7分，共28分
论述题 2小题，每小题20分，共40分
案例分析题 1小题，每小题20分，共20分
五、参考书目
《行政法与行政诉讼法学》(第二版)，《行政法与行政诉讼法学》编写组，高等教育出版社2018年。
III. 考试内容
第一章 行政法概述
一、行政与行政法学
(一)行政的概念和特征
(二)行政法的概念和特征
(三)行政法的作用
二、行政法的渊源
(一)行政法渊源的概念
(二)我国行政法的渊源
三、行政法律关系
(一)行政法律关系的概念和特征
(二)行政法律关系的主体
(三) 行政法律关系的内容
(四)行政法律关系的客体
第二章行政法的基本原则
一、行政法基本原则的概念和意义
二、我国行政法的基本原则
(一)依法行政原则
(二)行政合理性原则
(三)程序正当原则
(四)诚信原则
(五)高效便民原则
(六)监督与救济原则
第三章 行政组织法
一、行政组织法概述
(一)公共行政组织与行政机关
(二)行政组织法的界定
二、行政组织法律制度
(一)行政职能设置
(二)政府间的关系
(三)社会行政组织制度
(四)行政编制制度
三、行政主体
(一)行政主体的概念
(二)行政主体的类型
(三)行政授权与行政委托
第四章 公务员法
一、公务员法概述
(一)公务员的概念的特征
(二)公务员的种类
二、公务员的权利与义务
(一)公务员的义务
(二)公务员的权利
三、公务员的进入与退出
(一)公务员的录用
(二)公务员的职务任免
(三)公务员的退出机制
第五章 行政行为概述
一、行政行为概念和分类
(一)行政行为的概念和特征
(二)行政行为的分类
二、行政行为的合法要件
(一)行政行为主体合法
(二)行政行为权限合法
(三)行政行为内容合法
(四)行政行为程序合法
三、行政行为的效力
(一)行政行为效力的内容
(二)行政行为的生效
(三)行政行为的失效
第六章 行政立法
一、行政立法概述
(一)行政立法的概念
(二)行政立法的性质
二、行政立法的程序
三、行政规范性文件
(一)行政规范性文件的概念
(二)行政规范性文件的效力
第七章 授益行政行为
一、行政给付
(一)行政给付的概念
(二)行政给付的特征
(三)行政给付的形式与制度
二、行政许可
(一)行政许可的概念和特征
(二)行政许可的原则
(三)行政许可事项及其设定
(四)行政许可的程序
第八章 负担行政行为
一、行政处罚
(一)行政处罚的概念和特征
(二)行政处罚的原则
(三)行政处罚的种类和设定
(四)行政处罚的实施机关
(五)行政处罚的管辖与适用
(六)行政处罚的程序
二、行政征收与征用
、 (一)行政征收的概念和特征
(二)行政征用的概念和特征
(三)行政征收与征用的区别
(四)行政征收与征用的原则
三、行政强制
(一)行政强制措施
1.行政强制措施的概念和特征
2.行政强制措施的种类和设定
3.行政强制措施的程序
(二)行政强制执行
1.行政强制执行的概念和特征
2.行政强制执行的方式
3.行政强制执行的设定
4.行政强制执行的程序
第九章 行政机关的其他行政行为
一、行政指导
(一)行政指导的概念和特征
(二)行政指导的构成要件
二、行政协议
(一)行政协议的概念和特征
(二)行政协议权利与义务
三、行政确认
(一)行政确认的概念和特征
(二)行政确认的分类
四、行政调查
(一)行政调查的概念和特征
(二)行政调查的原则
(三)行政调查的程序
五、行政检查
(一)行政检查的概念和特征
(二)行政检查的原则
(三)行政检查的程序
第十章 行政程序
一、行政程序概述
(一)行政程序的概念和特征
(二)行政程序的分类
(三)行政程序的功能
(四)行政程序的原则
二、行政程序制度
(一)职能分离制度
(二)行政回避制度
(三)行政公开制度
(四)禁止单方接触制度
(五)行政听证制度
(六)证据排除制度
(七)说明理由制度
(八)案卷排他制度
(九)行政时效制度
第十一章 行政复议
一、行政复议概述
(一)行政复议的概念
(二)行政复议的原则
(三)行政复议参加人
二、行政复议的范围
(一)可申请复议的范围
(二)请求审查行政规范性文件
(三)不能申请行政复议的范围
三、行政复议申请和受理
(一)行政复议的申请
(二)行政复议的受理
四、行政复议审理决定
(一)行政复议的审理
(二)行政复议决定
第十二章 国家赔偿与补偿
一、国家赔偿概述
(一)国家赔偿的概念
(二)国家赔偿责任的本质和特征
二、行政赔偿
(一)行政赔偿的概念和特征
(二)行政赔偿的构成要件
(三)行政赔偿的范围
(四)行政赔偿的程序
三、国家赔偿的方式和计算标准
(一)国家赔偿的方式
(二)国家赔偿的计算标准
四、国家补偿
(一)国家补偿的概念
(二)国家补偿的分类和方式
第十三章 行政诉讼
一、行政诉讼的基本问题
(一)行政诉讼的概念和特征
(二)行政诉讼的目的与功能
二、行政诉讼的原则
(一)人民法院对行政行为实行合法性原则审查原则
(二)司法变更权有限原则
(三)司法最终裁决原则
第十章 行政诉讼受案范围和管辖
一、行政诉讼受案范围
(一)行政诉讼受案范围的概念
(二)确定受案范围的依据和标准
(三)人民法院受理的行政案件
(四)人民法院不受理的事项
二、行政诉讼管辖
(一)行政诉讼管辖概述
(二)级别管辖
(三)地域管辖
(四)移送管辖
(五)指定管辖
第十一章 行政诉讼参加人
一、行政诉讼参加人概述
(一)行政诉讼参加人的概念
(二)行政诉讼当事人的概念和特征
(三)行政诉讼代表人
(四)共同诉讼人
二、行政诉讼原告
(一)行政诉讼原告的概念和特征
(二)行政诉讼原告的范围
(三)行政诉讼原告资格的认定标准
(四)行政诉讼原告资格的转移
三、行政诉讼被告
(一)行政诉讼被告的概念和特征
(二)行政诉讼被告的确认
四、行政诉讼第三人
(一)行政诉讼第三人的概念
(二)行政诉讼第三人的确认
第十二章 行政诉讼证据
一、行政诉讼证据概述
(一)行政诉讼证据的概念和特征
(二)行政诉讼证据的分类及其特征
二、行政诉讼举证责任
(一)行政诉讼举证责任的概念
(二)举证责任与证明责任
(三)举证时限
(四)人民法院收集证据的权力与义务
第十三章 行政诉讼的程序
一、起诉和受理
(一)起诉
(二)受理
二、行政诉讼的一审程序
(一)普通程序
(二)简易程序
三、行政诉讼的二审程序
(一)第二审程序的概念和特点
(二)上诉的提起与受理
(三)上诉案件的审理和裁判
四、行政诉讼审判监督程序
(一)审判监督程序的概念和特征
(二)审判监督程序的提起
(三)再审案件的审理和裁判
第十四章 行政诉讼的法律适用
一、行政诉讼的法律适用概述
(一)行政诉讼法律适用的概念和特点
(二)行政审判的法律依据
二、行政诉讼的规范适用与规范冲突
(一)规范适用
(二)规范冲突与处理
IV.参考试题
一、概念题(每题3分，共12分)
1.行政法规
2.公共行政组织
3.行政裁决
4. 行政诉讼的管辖
二、简答题(每题7分，共28分)
1.简述行政机关与法律法规授权组织的主要区别。
2.简述行政检查的原则。
3.简述处罚法定原则。
4. 简述行政诉讼与刑事诉讼的区别。
三、论述题(每题20分，共40分)
1.试论政府的行政职能。
2.试论行政行为的撤销。
四、案例分析题(每题20分，共20分)
吴某在经过A地海关时被A地海关以违反海关法有关规定，有走私嫌疑为由扣留24小时。吴某被海关解除人身扣留后，回到户籍地B市。吴某不服A地海关的人身扣留行为，向有关机关申请行政复议，复议机关(位于C市)维持了A地海关的决定。吴某不服，欲向人民法院起诉。
问：
(1) 吴某对海关的人身扣留行为申请复议，应当向哪个机关提出申请?为什么?
(2)吴某决定提起诉讼，如何确定本案的地域管辖?为什么?
(3)经人民法院审理，确认海关的扣留行为违法，其是否可以就该行为提起行政赔偿请求?如可以，赔偿义务机关是谁?如不可以，为什么?
(4)吴某可以委托哪些人作为自己的诉讼代理人?
V.参考答案
一、概念题(每题3分，共12分)
1.行政法规
参考答案：行政法规事由作为最高国家行政机关的国务院根据宪法、法律制定的有关行政管理事项的规范性法律文件的总称。
2.公共行政组织
参考答案：公共行政组织是指承担公共行政事务、行使行政权力或履行公共职能的组织。
3.行政裁决
参考答案:行政裁决是指行政机关适用准司法程序裁决法律、法规授权行政机关处理的特定争议案件的制度。
4.行政诉讼的管辖
参考答案:行政诉讼的管辖是人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。
二、简答题(每题7分，共28分)
1.简述行政机关与法律法规授权组织的主要区别。
参考答案要点：(1)适用的对象法律属性不同。(2)二者的设立依据不同。 (3)二者的权力来源不同。
2.简述行政检查的原则。
参考答案要点：(1)依法检查原则。(2)公正公开原则。(3)合乎比例原则。(4)特别保护原则。
3.简述处罚法定原则。
参考答案要点:该原则是指行政机关实施行政处罚时必须严格依照法律法规的规定，法律法规未规定的行政处罚的行为不得处罚。该原则包括四项内容：处罚设定权法定;实施处罚的主体及其职权法定;被处罚行为法定;处罚种类、内容和程序法定。
4.简述行政诉讼与刑事诉讼的区别。
参考答案要点:(1)提起诉讼的主体不同。(2)诉讼的目的不同。(3)举证责任不同。(4)法院审查的内容不同。(5)判决的内容不同。
三、论述题(每题20分，共40分)
1.试论政府的行政职能。
参考答案要点：行政职能是指政府或其他公共组织承担的公共事务及应履行的行政职责。政府的行政职能有：
(1)国家安全职能。(2)经济职能。(3)社会职能。(4)文化职能。(5)生态环境保护职能
2.试论行政行为的撤销。
参考答案要点：行政行为的撤销是指行政行为在具备可撤销情形时，由有权国家机关作出撤销决定后而失去法律效力。
行政行为撤销的条件
(1)行政行为合法要件缺损。
(2)行政行为不适当。
行政行为撤销的法律后果：
(1)相应的行政行为自撤销之日起失去法律效力，撤销之前仍有效。
(2)如果行政行为的撤销是因行政主体过错引起的，且相应行政行为是授益性行政行为，撤销的效力可不追溯到行政行为作出之日。
(3)如果行政行为的撤销是因行政相对人的过错或行政主体与相对人共同过错引起的，那么行政行为撤销的效力应溯到行政行为作出之日。
四、案例分析题(每题20分，共20分)
参考答案要点:
(1) A地海关的上一级主管部门;海关属于垂直领导，行政复议申请应向其上一级主管部门提出。
(2)可以由A地法院管辖，也可以由B地法院管辖;在本案中复议机关维持了A地海关的决定，吴某起诉应以A地海关为被告，因为本案涉及的是限制人身自由的强制措施案件的地域管辖问题，根据行政诉讼法相关规定：可以由被告所在地法院管辖，本案中为B地;也可由原告所在地(户籍所在地、经常居住地和违法行为发生地)法院管辖，本案中户籍所在地为B地，违法行为发生地是A地。所以，可以由A地法院管辖，也可以由B地法院管辖。
(3)可以;A地海关。
(4)律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或其所在单位推荐的人以及经人民法院许可的其他公民。
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