我国人民民主专政的经济基础[第二章]

　　一、生产资料的社会主义公有制是我国社会主义经济制度的基础

　　我国现行《宪法》第6条第2款规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”

　　我国的所有制结构：

　　(一)公有制是我国社会主义经济制度的基础原因

　　1.生产资料公有制是社会主义生产和社会主义生产关系赖以存在和发展的最基本的前提条件。社会主义生产和社会主义生关系，是在生产资料公有制基础上 建立和发展起来的。离开资料公有制,就没有社会主义生产,也忧 没有社会产关系。有了生产资料公有制,才有社会主义生产，也才有社会主义生产关系。社会主义公有制是社会主义经济制度的基础。没有公有制就不会有社会主义经济，也就不会建立起社会主义经济制度。正因如此，要巩固、发展、完善社会主义制度，就必须首先巩固、发展和完善社会主义公有制。

　　2 实现生产资料公有制是为了更好地发展生产力。资本主义以生产资料资本家私有制为基础的生产关系严重束缚了社会生产力的发展，其集中表现为不断出现的周期性的经济危机对生产力的巨大破坏。生产社会化要求与之相适应的新的社会经济关系，由社会主义公有制取代资本主义私有制，才能解放生产力和推动生产力更快发展。中国共产党领导的新民主主义革命和社会主义革命，消灭封建主义经济和官僚资本主义经济，建立社会主义公有制，也解放生产力和发展生产力。

　　3 实现社会主义公有制，以及在公有制基础上大力发展生产力，是消灭剥削，最终达到共同富裕的必要条件和前提。社会主义要消灭剥削，逐步达到共同富裕，需要两个方面的条件：一是生产力有较高程度的发展，它是消灭剥削的物质条件;二是生产资料公有制，它是消灭剥削的社会条件。

　　4 实行公有制是实现社会主义国家整体利益，社会利益和长远利益的保证，有利于实现社会整体利益与局部利益、长远利益与当前利益的结合，克服资本主义私有制下周期性经济危机和经常出现的社会经济震荡。

　　(二)基本土地制度

　　①城市的土地属于国家所有。②农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。③国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定，对土地实行征收或征用并给予补偿。④任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。⑤一切使用土地的组织和个人必须合法地利用土地。

　　二、在法律规定的范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分

　　我国《宪法》第11条第1款规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”

　　宪法对我国非公有制经济的政策调整

　　1982年《宪法》大大提升了非公有制经济的地位，这主要表现在三个方面：第一，扩充了个体经济的经营范围，并首次赋予个体经济以稳定的宪法地位;第二，恢复了1954年《宪法》关于保护公民继承权的规定，为非公有制经济的进一步发展清理了宪法上的障碍;第三，开放外国投资，极大促进了全国范围内非公有制经济总体规模的扩张。

　　1982 年修宪的过程中，修宪者已经预见到，“在城市和农村，劳动者个体经济在相当长的时期内还有必要存在并有一定程度的发展”，因而该部宪法保留了国家在实践探索的基础上，通过部分修宪，逐步调整非公有制经济宪法地位的可能性。第1条宪法修正案(1988年)首次在宪法层面表明了对私营经济的肯定和保护;第14条宪法修正案(1999年)则正式确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度以及按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，适应了非公有制经济迅速发展在的需要;第16条宪法修正案(1999年)将非公有制经济的宪法地位由“公有制经济的补充”提升为“社会主义市场经济的重要组成部分”;第21条宪法修正案(2004年)将国家对非公有制的政策由“引导、监督和管理”调整为“鼓励、支持和引导”。

　　1.非公有制经济发展极大地解放和发展了社会生产力。非公有制经济的迅速崛起，使社会主义所有制结构变得丰富多样，极大地解放和发展了社会生产力。非公有制经济是内生发展、内源发展的不竭动力，是改造提升传统产业、做大做强实体经济、培育新经济新业态的动力源泉。非公有制企业与逐步走向市场的国有集体企业一起，共同构成了多元化的市场主体和优胜劣汰的竞争格局，从而加快了高标准市场体系的形成和发展。

　　2.非公有制经济发展极大地提高了全社会创业活力和创新动力。非公有制经济发展让企业家、劳动者有更多动力、更大空间去发展经济、创造财富。非公有制经济发展，有利于国有经济从一般竞争性行业中退出来，集中力量，突出重点，使更多的国有资本投向重要行业、重点企业，从而提高国有经济的整体素质和竞争实力。

　　3.非公有制经济发展极大地促进了竞争性市场体系的形成。非公有制经济的发展壮大，促进了全国统一大市场和公平竞争环境的形成，促进了营商环境优化和政府职能转变。

　　三、坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制是我国现阶段社会主义的基本经济制度。作为基本经济制度内容之一，我国以按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义初级阶段分配制度进一步明确并不断完善。以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，符合我国社会主义初级阶段生产力发展的实际，反映了社会主义市场经济的内在要求，体现出合规律性与合目的性的有机统一。

　　以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既坚持了马克思的经济思想，又将马克思的经济理论与中国的具体经济实践相结合，是中国社会主义经济制度的特色体现，是中国特色社会主义经济实践中的伟大创造，是对科学社会主义理论的坚持、丰富和发展。

　　四、国家保护社会主义公共财产和公民的私有财产权、继承权

　　我国宪法对私有财产权的保护

　　公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。我国现行《宪法》第十三条有着明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”宪法中对公共利益的规定意在对公民的私有财产权的限制;另一方面公共的利益的规定也是对国家权力的限制，国家只能在特定条件下依法对公民的财产进行征收、征用。

　　私有财产是公民生存、发展的基础。人在生存、发展需要一定的物质基础，没有私有财产保障，人是无法满足吃、穿、住、行的需要，更谈不上有更高层次的发展。人对物质财富的占有是本性使然，也是人生存、发展的基础。法律为人服务，一国以宪法为代表的法律体系中必然要对私有财产权做相应的规定，来保障公民的生存和发展的需要。私有财产权是人类谋求生存与发展的基本权利,是维系人类自由与尊严的根基,是法治的基石。现代各国宪法均将私有财产权作为宪政的基石之一。

　　社会主义社会里的私有财产主要包括以下五个方面的内容：第一，合法的劳动报酬。它指工资收入、各种奖金、奖品、稿费;农民的工分收入和实物收益，自留地、自留山的收入,从事副业和词养家畜所得的收益;合法个体经者的劳动收入。第二，用合法的劳动报酬所换取的消费品,包括私人房产,家庭所有的用品、各种文化用品。第三，用个人合法收入所换取的银行储蓄及利息,国库券及利息,某些集体经济中的股份、股息和红利。第四，个体经济劳动者的生产资料,某些集体经济的劳动者所拥有的私人生产资料。第五，其他正当收入,如侨汇,社会福利费,救济金,抚恤金,退休金、退职金,军人的退伍、转业、复员费,个人的保险赔偿金等等。

　　以上私有财产都受国家法律保护。所谓私有财产就是说这种财产的所有权属于私人所有。财产的所有权包括对财产的占有权、使用权、收益权和处分权。国家保护私有财产就是要保证私人对他的私有财产行使以上四种权利。

　　个人生前不可能将他个人的私有财产全部消费掉,必然会遗留一些财产。这就发生了如何处理这些遗留财产的问题,即通常所说的私有财产的继承问题。既然国家保护合法的私有财产,就必须保护私有财产的继承权,两者是密不可分的。