(一)制度制定者
企业基本制度由企业所有者和主要经营管理人员根据法律规定，在与有关政府机关磋商基础上制定;
管理制度由制度涉及的部门、管理者和有关组织成员确定;
技术规范有些直接来自国家标准和规定，有些以技术专家为主会同约束对象和管理者协商制定;
业务规范的主要是直线操作人员和管理人员制定;
个人行为规范，通常是在充分征求企业组织成员意见基础上由高层管理人员确定。
(二)制度规范的制定程序
制度的形成和制定过程，一般有四个基本步骤。
第一步：提出。
第二步：讨论和审查。
第三步：试行(必不可少)
第四步：正式执行。
(三)制度规范的调整
制度规范调整，包括现行制度规范的修改、废除和新制度规范的制定
1.管理制度规范修改的情况
(1)与企业制度规范有关的国家法令、政策有变化，原制度出现与国家法令、政策不一致的地方。
(2)企业管理基本决策有大的变化。
(3)实施过程中暴露出制度本身不合理、不完善。
修改一般不需要试行阶段。
2.管理制度规范废除的情况
(1)企业组织破产倒闭，制度规范自然消除。
(2)由于某些基本法令制度的废除使企业有关制度规范失去依托，失去意义。
(3)制度约束的事项已告结束。
(4)同一事项有了新的制度规范，原制度自然作废。
