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财政政策[第十一章]

  一、财政政策

  政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。

  二、自动稳定器

  自动稳定器又称为“内在稳定器(built-in stabilizer)”在国民经济中无需经常变动政府政策而有助于经济自动趋向稳定的因素。

  在社会经济生活中,通常具有内在稳定器作用的因素主要包括:个人和公司所得税、失业补助和其他福利转移支付、农产品维持价格以及公司储蓄和家庭储蓄,等等。例如,在萧条时期,个人收入和公司利润减少,政府所得税收入自动减少,从而相应增加了消费和投资。同时,随着失业人数的增加,政府失业救济金和各种福利支出必然要增加,又将刺激个人消费和促进投资。

  三、斟酌使用的财政政策:逆风向行事(购买、支付、税收和公债)

  四、功能财政和充分就业的预算盈余

  1、功能财政:不以财政预算收支平衡的观点来对待预算平衡和预算赤字,而应该从反周期的需要来利用预算赤字和预算盈余。当国民收入低于充分就业的收入水平时,即使出现财政赤字,政府也应该采取扩张性财政政策。

  2、充分就业预算盈余:指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余,即潜在的国民收入对应的财政收入和政府预算支出之间的差额。以此为标准,可以消除收入的周期性波动对预算状况的影响。

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