一、对国有企业性质的划分：竞争性企业和非竞争性企业。非竞争性又分为公共产品企业和垄断性企业。
二、各类不同企业分类改革战略：
(一)公共产品企业选择国有国营模式
1、政府筹资创建提供准公共产品的企业。
2、政府直接任命或罢免企业负责人。
3、对进出进行控制。
4、政府对垄断企业进行规制(避免损害消费者利益
5、控制价格与确定财政补贴数额
(二)自然垄断性国有企业选择国有国控模式
1、明确所有权的约束方式
2、除满足一定社会目标外，还要实现国有资产的保值与增值
3、对自然垄断性国有企业实行有效的监督
4、国家对价格形成的监督
5、国家对企业财务活动进行监督
(三)大型竞争性国有企业实行股份制改造：必须明确产权主体
1、界定企业产权归属主体
2、以利润最大化为目标经营
3、权益和责任
4、可以自由支配和自由转让产权
5、形成为经理人有效的激励和约束
6、法律制度对产权实行有效的保护
(四)竞争性国有中小企业宜完全放开
