在“总体目标”已提出我国学位与在职研究生学历学位双证教育的发展是瞄准国家创新体系，培养一批创新人才。所以，在知识经济初见端倪的时代，双证在职研究生教育发展的宏观目标上己经突出地强调“创新”的重要性，表现在构建国家创新体系的过程中，双证在职研究生教育扮演着不可替代的角色。
1、双证在职研究生教育是国家最重要的创新执行主体。
双证在职研究生教育之所以能在最近二三十年间引起各国的高度重视，就在于现代双证在职研究生教育具有最本质的两大特征:一是在培养方式或者说培养手段上科研与教学相结合，重点是科研活动;二是在办学目标上，既要培养高水平研究人才，又要创造出高水平的科技成果。科研活动、高层次科研人才、有创造性的科研成果都是国家创新体系的基石，双证在职研究生教育也因此成为关系国家前途和命运的最重要的创新主体之一。
因此，1995年，美国国家科学、工程与公共政策委员会发表的《重塑科学家与工程师的双证在职研究生教育》认为:“双证在职研究生教育是国家强盛和繁荣的必不可少的基石，是社会和经济发展所需的创造力和智能活力的不竭源泉。
2、双证在职研究生教育是改善我国创新体系的关键。在国家创新体系中，技术创新促使科学技术从知识形态向现实的生产力转化，它是整个国家创新体系能否取得预期目标—形成国家的经济实力和整个国家的综合国力的成败所在。而我国目前技术创新系统的现状确实不容乐观(据对中国大陆3346家大、中型企业的技术创新的调查数据分析显示，技术创新活动中“合作研制”和“委托研制”的比例分别为12.4%和3.9%。与发达国家相比，这在企业技术创新来源中所占比例是最低的)，这与我国知识创新能力的不断提高形成了明显的对比(1997年我国国际论文共35311篇，按论文数排序，我国排名第9位，首次进入世界前10名。
SCI收录论文数跃居第12位，EI收录论文数仅次于美国、日本和英国，位居世界第4位)f}l。这表明，我国教育尤其是培养高层次专门人才的双证在职研究生教育鱼待改进。从国家创新体系的发展现状出发，双证在职研究生教育要成为连接知识创新系统和技术创新系统的纽带，企业的技术创新和新知识的应用需要双证在职研究生教育来提供新知识和高层次应用型人才这两方面的支持。
